跨境电商新政实施满月考：正面清单也有“反面”

晴天晒雪 • 2016-05-09 14:16

5月9日讯由财政部主导的跨境电商税收和监管新政4月8日正式实施。跨境电商进口零售商品开始执行新税制，跨境电商零售进口商品不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。

至今，新政已实施一月，各种问题也相继显现。跨境保税商品监管模式的改变，让很多保税区出现了保税仓空置的现象，一些跨境电商平台也因此出现了补货困难的局面；正面清单对化妆品、保健品等品类的限制让很多平台不得不考虑转型；政策细则迟迟不定，也让整个行业举棋不定。

一般贸易和海外直邮之间的抉择

保税模式不好使了，但生意还是要做。据了解，那些税改前以保税备货为主要模式的平台已经在寻求转型。但在一般贸易和海外直邮之间，他们到底如何抉择?

洋码头创始人兼CEO告诉记者，由于按采购价进货，一些品类走一般贸易比跨境电商的税更低。因此不少自营的跨境电商平台已经开始向一般贸易进口转型。“这种转型具有两面性，正确的一面是他们确定了自己作为进口商的定位，模式更加清晰了;不对的一面是，一般贸易几十年都没有解决商品流通效率低的问题，而他们也会走进这个死胡同里。”

也有一些平台选择转型做海外直邮，但这并不是短时间内能够一蹴而就的。做海外直邮的管理半径很长，其中的物流管理非常零碎，要跟四、五个不同的部门打交道;在海外建仓后，出关同样需要安检和报关，手续、流程与国内完全不同;怎样选择国内口岸，怎样合理地提供数据，也是必须考虑的问题。

正面清单的“反面”

新政的实施加上接二连三的新政补充，让本来有些措手不及的跨境电商遭遇到些许成长的烦恼。业内人士认为，虽然规范化的监管更有利于跨境电商行业未来的发展，但短期内带来的震荡将不可避免。

美市库市场部总经理郑思聪认为，跨境电商的核心是商品。个性化、多样化的商品是消费着的需求热点。正面清单的出台和实施阻碍了产品的丰富性，目前跨境电商的市场大概只有不到10%的美妆类产品和极少部分的保健品能够符合新政要求，对美妆类和保健品类的商家是个毁灭性打击。

跨境电商的税率调整与免税额度的取消短期内会使大量的海淘消费者回流到代购等行邮渠道。而跨境电商相关企业转而转向海外仓来应对新政，造成了企业裁员、跨境仓空置等现象愈发严重。从短期来看，新政对相关企业的影响还是巨大的。

税改后能否保持平台商品的价格稳定，甚至进一步放大价格优势，最终考验的是跨境电商的海外供应链。从这个角度来说，在供应链上存在短板的平台，也将受到更大的挑战。

呼吁“新政松绑”

近年来，跨境电商试点城市在监管实践中，基本摸索出了包括信息对接、事前备案、国际互认、入区抽样、全程监控、供应链可追溯等系列创新监管办法。

但有专家认为，“新政中所规定的按照一般贸易监管跨境电商是行政管理上的倒退。”如果能把跨境电商的创新监管运用到一般贸易，必将提高效率，促进一般贸易的进口，而不是反过来行事。

从新政实施近一个月的情况看，跨境电商难以满足一般贸易监管要求。一是跨境电商相当于平行进口，多数产品从国外市场直接采购，无法提供国外厂商授权、原产地证等一般贸易通关单随附单据。如要获取国外厂商授权，势必将产品定价权和大部分利润让给国外厂商；二是一般贸易前置审批周期太长，难以满足跨境电商对时间和效率的要求；三是一般贸易检验检疫成本过高。以保健品为例，每个品类检测备案费用在50万至100万元之间，对此跨境电商实在难以承受；四是按一般贸易监管将使综试区彻底丧失优势，综试区将因仓储物流成本高昂而无人问津。

因此，专家呼吁新政必须调整对跨境电商的监管。郑州、杭州综试区内跨境电商企业预计，随着库存逐渐售完，综试区进口单量将迎来更多的下降，行业或出现大面积“熔断”。

分析人士坦言，若新政不做调整，随着跨境电商“正规军”的进口受阻，将可能导致海外电商通过直邮、转运等方式进入中国并迎来大发展机遇；国内跨境电商企业被迫放弃综试区，转向布局海外仓储，而这部分原本在国内的仓储、物流、管理收益流失到国外；“人肉”代购等灰色渠道将重新兴起。